客户端|作者杜玲
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一。园区作为区域经济发展的主战场、高质量发展的主阵地，在中国式现代化进程打造中起着至关重要的作用。本文通过深入理解中国式现代化对高品质园区建设的要求，梳理总结中关村科技园区推进中国式现代化的生动实践，初步提出了构建中国式现代化高品质园区的建议举措。
一、新征程新时代对中国式现代化的理解
习近平在二十大报告中强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。
（一）中国式现代化是科技驱动的现代化
科技立则民族立，科技强则国家强。“中国要实现现代化，方方面面都要强起来”，其中科学技术的现代化作为一项重要内容，既是中国式现代化的重要组成部分，又发挥着推动中国式现代化的强大动力作用。习近平总书记在二十大报告中将科技现代化视为中国式现代化的重要内容，为我们指明了方向。科学技术作为现代生产力发展和经济增长的第一要素，科学技术正通过渗透到现代生产力系统的各类要素中，渗透到社会生产的各个环节中，从整体上主导和引领生产力的发展；我国从新中国成立初期提出“四个现代化”，到改革开放之初提出建设小康社会，再到新时代提出全面建设社会主义现代化强国，最后到中国式现代化，科技现代化一直是现代化建设的重要内容；从实践来看，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科学研究范式发生深刻变革。只有以科技实力的提升作为奋斗基点，以高水平科技自立自强为奋斗目标，才能从根本上支撑和引领中国式现代化进程。
（二）中国式现代化是人才集聚的现代化
人才是富国之本、兴邦大计，与现代化发展相互支撑、相互交融。没有一大批拥有先进理念、科学思想和真才实学的人才与之匹配的创新体系、产业体系，也无法成为现代化的国家；没有现代化的物质基础和制度管理体系、价值理念体系，人才也难以脱颖而出、难以发挥作用。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“人才是第一资源”“坚持人才引领驱动”，把人才强国战略作为第二项重大任务与创新发展战略、科教兴国战略一体化部署安排，明确了国家科技创新力的根本源泉在于人。人才是科技的供给侧，科技是经济的供给侧，三者共同支撑高质量发展和社会主义现代化强国建设。党的二十大报告对人才引领发展地位和人才驱动创新作用的高度概括，强调了人才引领高质量发展的核心是驱动创新的目标任务。从这个意义上讲，中国式现代化是人才引领驱动的现代化，是人才高质量发展的现代化，也是聚天下英才而用之的现代化。
（三）中国式现代化是创新发展的现代化
习近平总书记在二十大报告中强调，“创新是引领发展的第一动力”“加快实施创新驱动发展战略”，吹响了新发展阶段以创新驱动引领高质量发展的前进号角。并指出了我国科技事业发生了历史性、整体性、格局性重大变化，成功进入创新国家行列，走出了一条从人才强、科技强，到产业强、经济强、国家强的发展道路。想要巩固现有科技发展成果，奋力实现第二个百年奋斗目标，必须进一步增强创新这个第一动力，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。只有以创新为核心、为动力、为先导，才能真正实现协调、绿色、开放、共享发展。通过创新驱动，从根本上改变关键核心技术受制于人的局面，进一步解决不平衡不充分的发展问题，创造新产业、培育新动能、形成新优势，引领和驱动高质量发展。只有实施创新驱动发展战略，才能在新一轮科技革命与产业变革中抢占先机，打造发展新优势。
二、中关村科技园区推进中国式现代化的生动实践
高品质的科技园区不仅仅是一个地理空间或是物理载体，更是引领科技创新的核心引擎、是高技术人才的集聚磁场，是实施创新驱动发展战略的“试验田”，是实现中国式现代化的重要点。中关村科技园区作为我国第一个国家高新区和第一个国家自主创新示范区，是我国创新发展的一面旗帜。经过四十三年的发展，现已步入了加速发展的快车道，为建设高品质科技园区提供了生动地实践示范。
（一）汇聚创新源头，推动科技成果加速迸发
（二）优化人才服务保障，厚植人才沃土
中关村科技园区始终把人才作为支撑创新高质量发展的第一资源，构建人才“引、育、用、留”工作机制，健全“高精尖缺”人才配套措施，全力打造全球高水平人才高地。着力构建多层次广覆盖的人才支撑体系，不仅有面向海外人才的“千人计划”、“海聚工程”，而且有“高聚工程”和支持青年人才的“雏鹰计划”。采用“技术专家+投资人+公众”公开路演的形式，面向全球挖掘和培育前沿技术，以项目集聚顶级领军人才，加强精准支持。围绕人才发现、激励、使用、服务等方面推出了一系列先行先试政策，把科技成果使用权、处置权和收益权赋予项目承担单位，对科技成果主要完成人实行股权和分红激励，并给予分期纳税或取得收益再纳税的优惠政策，结合实际制定出台了“京校十条”“京科九条”等市级落实政策，打破制约科技成果转化的瓶颈，在收益分配上有效激发了科技人员成果转化的积极性。实现中关村科技园区集聚从业人员超过280万人，其中研发人员超过86万人，从就业规模和人数来看，是全国重要的科技创新中心之一，也是吸引海外人才最多的科技园区。
（三）坚持创新驱动，新一轮先行先试改革稳步推进。
三、构建中国式现代化高品质科技园区的建议举措
中关村科技园区作为体制机制创新的试验地，是中国式现代化的示范先行区。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向和系统观念，推进新一轮先行先试改革，加快建设世界领先科技园区和创新高地，为实现高水平科技自立自强、建设世界科技强国作出新的更大贡献。
（一）坚持科技自立自强，提升技术突破能力和原始创新能力
突出企业创新主体地位，强化国家战略科技力量支撑，结合中关村重点产业布局，深化企业牵头、产学研深度融合的创新机制，推动多学科融合的现代工程和技术科学研究，加强关键核心技术、前沿引领技术、颠覆性技术攻关，抢占未来、前沿领域发展先机和创新制高点。加强重点技术领域布局。围绕中关村重点产业关键环节，支持领军企业联合产业链上下游企业、高校院所开展技术攻关，聚焦高端芯片、高端装备、基础原材料等领域，力争突破高端通用型芯片、高性能模拟芯片、智能传感器、集成电路装备与制造工艺、科学试验用仪器设备、医用设备、高端医疗器械、生物医用材料、高性能先进材料等“卡脖子”技术难题，加快实现产业自主可控。支持前沿引领技术创新。加强生物医药、新型疫苗、靶向给药、免疫治疗、智能医疗器械等生物医药技术研发。突破第三代半导体、石墨烯、陶瓷基复合材料、高熵合金材料等前沿新材料技术研发应用。大力激发企业创新活力。实施“普惠服务+精准服务+权益投资”支持中小微企业创新发展，加快构建领军企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，构建以领军企业为引领、大中小企业融通、产学研协同的研发生态。
（二）坚持全球视野招才引智，集聚世界一流人才
坚持全球视野、需求导向、市场机制，围绕中关村重点产业发展需求，不断完善与国际接轨的育才、引才和用才机制，打造具有全球竞争力的国际人才高地。构建高能级人才队伍。重点引进一批能够引领国际科技趋势的顶尖战略科学家，集聚一批从事科学前沿探索和交叉研究的世界杰出科学家，带动示范区科技人才队伍实力跃升。集聚培养一批覆盖科技、管理、金融、法律等领域的国际化复合型科技成果转移转化人才，壮大技术经理人、科技咨询师等专业化人才队伍。进一步完善人才服务体系。推动政府人才公共服务与经营性服务分离，引导高端人力资源服务机构加快集聚。建立常态化的人才联络服务机制，为人才提供专业快捷的代办、陪办服务。增强国际人才政策的协调性和吸引力，推动解决与之配套的签证、生活和语言等相关问题。创新人才引才育才用才机制。强化市场发现、市场认可、市场评价的人才发展机制。依托国际知名猎头机构、高校院所、科技企业、中介机构、学术团体等，面向全球招才引智。引导高校院所与企业深化合作，搭建面向未来产业的创产教融合平台，重点承担创新创业人才培养、前沿领域项目孵化育成、商业实战经验教育等功能，培养面向未来产业的创新型、研究型、应用型人才。
（三）深化政策先行先试改革，发挥示范先导作用
（四）推动区域协同发展，提升园区引带动作用
着眼于北京高质量发展新需要，大力提升园区高精尖产业空间承载能力、专业化服务能力和统筹协同发展能力，推动一区多园高端化、特色化、协同化发展，辐射带动京津冀乃至全国创新发展。加强高精尖产业空间载体建设。鼓励特色产业园围绕细分领域产业发展需求，加强产业服务、公共配套、新型基础设施等服务设施建设，科学布局研发孵化、中试加速、产业发展等功能。完善一区多元统筹协同发展机制。加大市级层面在园区建设规划、产业用地、重大项目落地等方面的统筹力度，着力解决部分专业园区小、散、弱问题。探索完善有利于企业跨区迁移的政策措施，建立分园结对合作机制，有序引导中心城区分园外溢的高精尖创新成果和优质孵化毕业项目在郊区分园落地转化。加强京津冀及全国示范引领。着力营造京津冀跨区域创新创业生态，支持区域内实验室、科学装置、试验场所等开放共享，推动人才、技术、资本、信息等创新要素跨区域流动。推动中关村数字产业、技术与京外传统产业融合，支持大数据、云计算、工业互联网等企业与全国制造业头部企业合作，在中关村建立区域性及全国“创新大脑”和“产业大脑”。
